Sırbistan’da yolsuzluk kampanyası davalara dönüşmedi

Sırbistan’daki yolsuzluk kampanyasında çok sayıda gözaltı ve soruşturmaya rağmen davaların büyük bölümü sonuçlanmadı; uzmanlar süreci eleştirdi.

Sırbistan’da yolsuzlukla mücadele söylemi, kamuoyunun ülkenin en büyük sorunlarından biri olarak gördüğü yolsuzlukla ilgili beklentileri karşılamadı. Şeffaflık Örgütü’nün verilerine göre ülke, Yolsuzluk Algı Endeksi’nde 11 basamak gerileyerek 182 ülke arasında 116’ncı sıraya düştü; bu, Batı Balkanlar’daki ülkeler arasındaki en düşük derece oldu. Avrupa Komisyonu da çok sayıda gözaltının önemli bir yargısal sonuç üretmediğini bildirdi.

Süreç, dış demiryolu istasyonunun girişindeki sundurmanın çökmesi ve 16 kişinin hayatını kaybetmesinin ardından Aleksandar Vucic’in ocak ayında “yolsuzluğa karşı sert mücadele” ilan etmesiyle başladı. Sonraki haftalarda kamu görevlileri de dahil olmak üzere onlarca kişi gözaltına alındı; bu kişilerin dosyaları istasyon faciasıyla doğrudan bağlantılı değildi. Gözaltılar, haftalar boyunca tabloid gazetelerin manşetlerinde yer aldı.

Belgrad Yüksek Savcılığı, Şubat 2025’in ilk 17 gününde yolsuzlukla bağlantılı suçlar nedeniyle 111 kişi hakkında işlem yapıldığını ve 64 kişi için iddianame hazırlandığını açıkladı. Ancak bu dosyalardan yalnızca dördü duruşma aşamasına ulaştı. Avrupa Komisyonu’nun temmuz ayında yayımladığı Sırbistan Hukukun Üstünlüğü Raporu’na göre o tarihe kadar 153’ten fazla kişi gözaltına alınmıştı.

Raporda, çok sayıda kişinin daha sonra serbest bırakıldığı ve sürecin “sınırlı sonuçlar” verdiği belirtildi. Komisyon, sistematik soruşturmaların, savcılık takibinin ve nihai mahkeme kararlarının ortaya çıkmadığını kaydetti. Bu tablo, gözaltı sayılarını davaların sonucundan ayrı değerlendiren eleştirileri beraberinde getirdi.

Gözaltılar ve dosyaların seyri

Gözaltına alınanlar arasında eski enerji şirketi yöneticisi Milorad Grcic, eski Belgrad imar izinleri yetkilisi Nemanja Stajic ve ülkenin güneyindeki Nis kentinin eski belediye başkanı Dragana Sotirovski de bulunuyordu. Grcic yolsuzluk şüphesiyle gözaltına alındı ancak aradan 18 aydan fazla süre geçmesine rağmen hakkında iddianame hazırlanmadı. Kendisi ve 14 kişiyle ilgili dosya, soruşturmanın sürdüğünü açıklayan organize suçlar savcılarına gönderildi.

Stajic hakkında binaların usulsüz biçimde yasallaştırılması suçlamasıyla işlem yapıldı, ancak mahkeme iddianameyi henüz onaylamadı. Sotirovski hakkındaki iddianame ise Nis Yüksek Mahkemesi tarafından Aralık 2025’te kabul edildi. Davada ilk hazırlık duruşması 30 Eylül’de yapıldı.

Bu dosyalar, Vucic’in açıklamasından sonra gündeme gelen çok sayıdaki soruşturmada benzer bir seyir izlendiği yönündeki eleştirilerin temelini oluşturdu. Eleştirileri dile getirenlere göre açıklama, istasyon faciasında yolsuzluğun rol oynadığına ilişkin protestocu grupların suçlamalarını geri plana itmek amacı taşıyordu. Gözaltıların ardından davaların ilerlememesi, kampanyanın sonuçlarını tartışmalı hale getiren başlıklardan biri oldu.

Belgrad Ekonomi Bilimleri Enstitüsü’nde araştırmacı olan ve daha önce Sırbistan Yolsuzlukla Mücadele Ajansı yönetim kurulunda görev yapan Bozo Draskovic, kampanyayı “esas olarak hayali” diye niteledi. Draskovic, “Büyük bir sorunla karşı karşıyayız. On yıllardır yolsuzlukla mücadele ediliyormuş görüntüsü oluşturuldu, ancak gerçekte yolsuzlukla mücadele yok” dedi.

Draskovic, uzun süren ve nihai kararla sonuçlanmayan davaların kamuoyunun güvenini zayıflatabileceğini söyledi. Ona göre bu durum, yolsuzlukla mücadele etmenin sonuç vermeyeceği yönünde bir mesaj yaratıyor. Draskovic ayrıca, Vucic’in 2012’de iktidara gelirken “yolsuzluğa sıfır tolerans” söylemini kullandığını, bu yaklaşımın zamanla “yolsuzluğa mutlak toleransa” dönüştüğünü savundu.

Şeffaflık Örgütü program direktörü Nemanja Nenadic ise “yolsuzluk kampanyası” ifadesinin kendisini sorguladı. Nenadic’e göre yolsuzlukla mücadele, savcılık bünyesindeki özel birimlerin günlük görevi olduğu için bu alandaki çalışmaların ayrıca kampanya olarak sunulması açıklama gerektiriyor. Duyurulan dosyaların önemli bölümünün yolsuzlukla değil, başka suçlarla ilgili olabileceğini belirtti.

Nenadic, bazı soruşturmalarda özel şirket sahiplerinin vergi ödememek için başka özel şirket sahipleriyle düzenekler kurduğunu, ancak vergi görevlileriyle işbirliği bulunmadığını söyledi. Bu tür dosyaların yolsuzluk başlığı altında sunulmasının, suçların niteliğiyle ilgili belirsizlik yarattığını ifade etti. Ona göre yalnızca gözaltı sayısına bakmak, mücadelenin başarısını ölçmek için yeterli değil.

Sonuç ölçütü ve seçim süreci

Nenadic, 2025’te bildirilen yolsuzluk dosyaları ile iddianamelerin bir önceki yıla kıyasla arttığını aktardı. Dört büyük suç türünde hazırlanan iddianame sayısı yüzde 52 yükselirken ilk derece mahkemelerindeki kararların yalnızca yüzde 9 arttığını söyledi. Bu verilerin, soruşturma ve mahkeme süreçleri arasındaki farkı gösterdiğini belirtti.

Nenadic’e göre değerlendirmede gözaltılar yerine vatandaşların yaptığı ihbarların ne kadar hızlı incelendiği, yolsuzlukla elde edilen kazancın veya kamu malına verilen zararın boyutu, sanıkların sayısı ve konumu, mahkeme kararlarının süresi ile hukuka aykırı edinilen varlıkların ne kadarının geri alındığı dikkate alınmalı. Bu ölçütler, sürecin kamu kurumlarında kalıcı bir değişiklik üretip üretmediğini izlemek için kullanılabilir.

Şeffaflık Örgütü’nün geçen yıl yayımladığı bir araştırmaya göre Sırbistan’da halk, Slobodan Milosevic’in Ekim 2000’de iktidardan ayrılmasından bu yana ilk kez yolsuzluğu ülkenin en büyük sorunu olarak gördü. Buna karşın, şubat ayında yayımlanan Yolsuzluk Algı Endeksi’nde Sırbistan’ın sıralaması geriledi. Ülke 182 ülke arasında 116’ncı sırada yer aldı.

Sırbistan’ın kurumsal görünümüne ilişkin bir başka değerlendirme, Avrupa Konseyi’nin yolsuzlukla mücadele kuruluşu GRECO tarafından yapıldı. Kuruluşun son incelemesinde, üst düzey yürütme görevleri ve kolluk kuvvetleriyle ilgili 24 tavsiyeden üçünün yeterli biçimde uygulandığı, 10’unun kısmen hayata geçirildiği, 11’inin ise uygulanmadığı belirtildi.

Şeffaflık Örgütü, yeterli biçimde uygulanan üç tavsiyenin polisle ilgili olduğunu, üst düzey yürütme yetkililerine ilişkin tavsiyeler arasında bu seviyeye ulaşan bulunmadığını açıkladı. Kuruma göre tek tek soruşturmalar, daha geniş kurumsal değişikliklerin parçası olmadıkları sürece sistemik ilerlemeyi kanıtlamıyor. Asıl ölçütün, iddiaların ilgili kişinin kimliğinden bağımsız biçimde incelenmesi, dosyaların makul sürede ilerlemesi ve usulsüz edinilen varlıkların geri alınması olduğu belirtildi.

Vucic bu ay cumhurbaşkanlığından istifa etti ve 25 Ekim’de yapılacak seçimlere hazırlanmaya başladı. Öğrencilerin öncülük ettiği protesto hareketi, seçimlerde SNS’ye karşı iktidar mücadelesi verecek. Seçim kampanyası danışmanı Ana Stojiljkovic, gerçek bir yolsuzluk politikasını siyasi amaçlarla kullanılan söylemden ayırmanın yolunun sonuçlara bakmak olduğunu söyledi.

Stojiljkovic, “Bunu sonuçlar dışında ayırt etmenin başka yolu yok” dedi. Yolsuzluk başlığının mahkeme kararlarından bağımsız olarak seçmenlerde karşılık bulduğunu ve siyasi partilerin de bu karşılıktan yararlandığını belirtti. Ona göre bu tür adımlar partilere siyasi destek sağlayabiliyor, ancak takip, sonuç veya mahkeme kararı gelmediğinde konu başka başlıkların altında kayboluyor.

Stojiljkovic ayrıca, dosyaları yeterince yakından izleyen medya kuruluşu ve gazeteci sayısının az olduğunu söyledi. Bu nedenle soruların sürdürülmediğini ve seçmenlerin bir bölümünün sürecin nasıl başladığını zamanla unuttuğunu ifade etti. Sırbistan’daki yolsuzluk kampanyası tartışması, gözaltıların sayısından çok soruşturmaların sonuçlanıp sonuçlanmadığı üzerinden devam ediyor.